李菲局长在全市教育系统“作风效能综合评议评价”暨“群众满意的中小学”评选活动工作会议上的讲话

（2011年6月3日）

同志们：

值此全国统一高考开考前的紧张时期，我们在这里召开全市教育系统“机关作风效能综合评议评价”暨“群众满意的中小学”评选活动（以下简称“两项评议”活动）工作会议，说明“两项评议”活动非常重要。按照全省、全市统一部署， 6月份就是宣传发动和自查自纠阶段，6月对于我们教育部门来说又是一个极其关键的月份，高考、中考以及期末考试都在这个月进行，可以说是“考试月”、“教育执政能力月”、“教育形象月”，各项工作能否安全、平稳、顺利、有序进行，是对我们教育部门和学校的重大考验。作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障、作风决定成败，从这个意义上讲，我们在高考前的紧张时期召开全市教育系统“两项评议”活动工作会议就非常必要，非常及时。市纠风办对我们这次会议非常重视，特委派蔡主任、包主任参加这次会议并将作重要讲话，让我们以热烈的掌声对蔡主任、包主任的到来表示感谢！为做好今年的“两项评议”工作，我讲以下三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好“两项评议”活动的责任感和紧迫感

去年的政风行风民主评议和“企业评机关”活动，在市纠风办的指导和关心下，全市教育系统上下齐心协力，取得了较好的评议成绩，受到省教育厅的充分肯定。今年的行风评议工作与往年不同，一是对教育系统而言，由省、市教育主管部门牵头，在纠风部门的具体协调下，组织开展“群众满意的中小学”评选活动；二是对教育行政机关而言，由市、县优化办（纠风办）组织开展“机关作风效能综合评议评价”，由各级教育行政机关首先进行自查自纠和全面整改，优化办（纠风办）9月将组织对各机关的现场测评，11月份进行作风效能综合评价。

民主评议政风行风是党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府安排部署的一项重要工作，是纠风工作的重要抓手和载体。从近年的情况来看，我们要认识到，政风行风评议，不再是阶段性、突击性的工作，正走向常态化、制度化、科学化。因此，我们必须在思想上引起足够重视，努力克服“四种不正确的思想认识”：

一要克服无所谓的思想认识。纠正教育行业不正之风，是构建社会主义和谐社会的基本要求，是塑造教育良好形象的迫切需要，是优化教育发展环境的有效途径，具有重大的现实意义和深远的历史意义。教育行业不正之风的危害性有目共睹，不仅损害了教育在人民群众中的形象，不利于教育的改革与发展；而且还加重了学生家长的经济负担，影响社会和谐、公平与稳定；更严重地破坏了党与人民群众的血肉联系，影响着“四有”新人的培养。对此，全市教育系统广大干部和教师要进一步增强抓好行风建设的责任感与紧迫感。

二要克服与己无关的思想认识。教育行风建设是教育工作的一项长期的重要工程，是事关全局的重头戏，必须认真抓紧抓好。行风建设决不仅仅是行风办的事，与教育行政部门和学校、校长、教师息息相关。必须克服与己无关的思想，树立行风建设人人有责的意识，主动参与行风建设，人人出主意，人人想办法，不断研究新情况，认真解决新问题，积极推动行风建设向纵深发展。

三要克服厌战松劲的思想认识。教育行风建设具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，是办人民满意教育的永恒主题，不可能毕其功于一役，纠行风决不是一阵风。当前，行风建设虽然取得了一定成绩，但与群众要求还有较大差距。对此，广大干部和教师要树立长期作战的思想，不能有懈怠和松口气的情绪，要善于打持久战，一如既往，常抓不懈。应该看到，开展评议工作是一件非常有意义的事情，它可以帮助教育工作、监督教育政策执行情况，实现教育与社会各界的良性互动，进而赢得社会各界的理解、关心与支持。

四要克服侥幸攀比的思想认识。今年对教育工作的评议与以往不同，省、市、县统一组织、分级负责、上下联动，既有教育部门自身组织的评议（“群众满意的中小学”），也有教育机关接受优化办（纠风办）组织开展的评议（作风效能综合评议评价），评议方式更多，评议内容更全，评议要求也更高，这些都给教育行风建设提出了新的更高的要求。因此，必须克服侥幸心理，每个地方、每个单位、每名教职员工都是被监督、被评议的对象。广大干部和教师要克服种种模糊认识，以饱满的政治热情，严肃认真的工作态度，积极投身到行风建设工作中来。

在克服以上“四种不正确思想认识”的同时，我们要充分认识到教育系统政风行风建设的特殊性。教育工作面向千家万户，社会关注度和期望值都很高，教育事业发展过程中积累的问题多。许多问题在全国全省都是共性的，需要通过加快教育发展和教育体制改革，才能得以逐步加以解决。人民群众对教育不满意的地方比较多，教育系统政风行风建设具有长期性、反复性、复杂性的特点，任务十分艰巨。要在市直34个具有行政审批、行政执法职能的部门中排位靠前，是一件极不容易的事情。全市教育系统的同仁们，必须振奋精神，进取拼搏，绝不能麻痹和厌倦，绝不能犹豫和松懈。唯有如此，才能下最大决心，使最大气力，扎实做好评议的各项工作，争取更好的成绩，接受市委、市政府和全市人民群众的检阅。

一、    突出重点，狠抓落实，切实抓好“两项评议”各个阶段、各个环节的工作

为顺利开展“两项评议”活动，我们已分别制发了两个《实施方案》。根据《方案》安排，今年的两项评议从6月份开始，9月基本结束（“群众满意的中小学”评选活动9月份结束，“机关作风效能综合评议评价”活动9月接受现场测评），大体分三个阶段进行，6月份是宣传发动和自查自纠阶段，7-8月份是集中评议、集中整改阶段，9月份是集中测评、总结阶段。相比较以往，时间都有所提前。希望各地、各单位认真学习市教育局制定的两个《实施方案》，结合各单位的具体实际，迅速拿出本单位的实施意见和具体安排，认真开展“两项评议”活动。

1、认真做好宣传发动工作。一方面，要做好教育内部的宣传发动。会议结束以后，各地、各单位要迅速行动起来，召开动员会，并通过诸如讨论会、办板报、办宣传专栏等灵活多样的形式，组织广大教职工深入学习省、市动员大会精神，宣讲政风行风评议的重要意义、内容、方法步骤及要求等，要让每个教职工在认识上都有一个新的提高，人人明白自己的责任和使命，自觉参与到评议中来，自觉做教育政风行风的建设者、维护者。

另一方面，要做好面向社会的宣传。教育政风行风最终的评判者不是我们自己，而是社会各界群众，要把争取社会的理解和群众的支持作为我们工作的一个重点。

在内容上，要做到四个“讲透”：一是把成绩讲透。近些年，我市无论是在教育业务工作还是在行风建设方面取得的成绩是巨大的，但好酒也怕巷子深，不主动宣传，群众可能就不了解，或者了解得不透彻，可能造成看问题多、成绩少，看到问题很具体，成绩很抽象的局面，这对我们开展评议是很不利的。要重点宣传我市在实施“素质教育百花园工程”中取得的成绩；在加强薄弱学校建设，推进教育均衡发展、促进教育公平方面的成绩；在加强师德师风建设、实施名师名校长工程、城乡教育互动工程，提高教师队伍素质方面的成绩；在推进教育教学研究，创建高效课堂，提升教学质量方面的成绩；在加强教育行风建设，规范教育收费，减轻群众受教育的经济负担，规范办学行为方面的成绩等。要大力宣传襄阳教育在全省的领先地位。我市基础教育强市地位进一步彰显和提升，高考各项优化指标连续五年名列全省榜首，成为我市对外交流的一张亮丽名片。我市已有6个全省“规范教育收费示范县”，总数位居全省各市州第二。教育系统党风廉政建设、廉洁文化进校园工作全省、全市领先，连续四年被评为全市“党风廉政建设优秀单位”，全省廉洁文化进校园现场会在我市成功召开，推广了襄阳的成功做法。这些，都应该好好宣传。二是要把困难讲透。马克思主义唯物史观的一个根本观点是社会存在决定社会意识。教育工作存在的许多问题都有其深刻的社会原因，解决起来也必然有一个过程。比如，大家都感到素质教育推进太慢，这确实有教育内部的问题，但更深层次的原因是社会的经济发展水平还不高，区域发展和社会阶层差距较大，造成学生不仅拼命要上大学，还拼命要上重点大学。这种竞争的压力不仅体现在高中，还一直延伸到初中、小学、幼儿园，甚至到小孩还没出生。再比如高中补课，全国全省各地都在补，多数学生家长要求补，也有少数家长反对补，到底补还是不补，怎么补，真的很难办。诸如此类问题，道理不讲不明，要通过摆事实、讲道理，征得学生家长、社会各界的理解、谅解。三是要把问题讲透。民主评议，绝不能回避问题，君子坦荡荡，不仅要讲问题，还要深刻剖析在思想认识、主观努力等方面存在的差距。四是要把措施讲透。对存在的问题，打算怎样去解决，措施是什么，时间表是怎样的，都要给群众讲透彻。要结合《纲要》的学习和贯彻，广为宣传，引领群众，增强群众对教育事业发展的信心。

在方法上，要因地制宜组织一些面向社会大众的宣传、咨询或服务活动。要充分发挥新闻媒体覆盖面广、传播速度快的特点，可以组织一些专稿、专题节目。要充分重视社会各界代表的作用，从各级人大代表、政协委员、企业事业单位、群团组织、乡镇街道社区的工作人员、基层党员干部中聘请部分热心教育事业、公道正派的同志担任政风行风建设监督员，加强对他们的宣传和沟通；认真做好学生家长的宣传工作，虚心听取意见，及时向他们报告评议进展情况，争取理解支持。

2、找准存在的问题。找准存在的突出问题和不足是政风行风评议的重点。没有正视问题的勇气，群众就看不到我们解决问题的决心。现有人认为年年在找，就那么一些问题，再找多余了；还有人认为，重要的不是找问题，而是解决问题。这些思想都是片面的。事物都在变化发展，不同时期的问题也会不一样，发现问题，解决问题，正是推动事物发展的根本之道。教育工作存在的问题确实有许多是老问题，但表现形式、程度、所产生的危害等都和过去不完全相同；有的是全新的，是过去没遇见过的，是新的挑战。找问题的过程，就是征求群众意见，了解群众愿望，研究群众需要的过程。满足群众的合理需求，是党和政府全部工作的出发点和落脚点。要坚持开门纳谏，广泛发动群众，广泛征求意见和建议，丰富活动载体，积极拓展群众反映诉求的渠道，虚心听取意见。同时，要认真搞好自查。各单位要自上而下分层次开好几个会（干部大会、教师大会、学生座谈会），认真查找单位、个人在教育政风行风方面存在的问题，深入剖析产生问题的原因。对查找出来的问题，要通过一定形式在系统内、单位内或在一定范围内向社会公布，听取群众意见，接受监督。对各种意见和建议，都要认真对待，努力做到事事有回音，件件有着落。

3、突出抓好整改。整改是民主评议工作的关键环节。从这个角度说，重要的确实不是找问题，而是解决问题。一要把整改贯穿评议工作始终。整改不仅是某一阶段的事，不是先把问题找出来，然后再整改，把方案制定好后再整改，而是要边查边改、边评边改。二是突出重点。各个地方、不同单位，影响政风行风的问题不完全相同，要从实际出发，抓住重点进行整改。就全市而言，师德师风问题、办学行为问题、违规补课问题依然是群众意见最大的问题，严重影响教育形象，是整改的重点。要分类制定整改措施，能马上解决的立即整改；复杂的问题，要拿出整改措施和时间表；暂不具备条件的，要提出工作意见，作好解释和说明，赢得群众的认可和理解；对违规违纪问题，要认真调查核实，严肃处理。三是明确整改责任。把整改工作任务落实到具体单位、岗位和人员。各单位主要负责同志要亲自抓整改工作，加强整改的检查、督促，及时解决整改过程中的问题。四是要严肃查处顶风违纪的单位和个人。对顶风违纪给民主评议带来负面影响的，不论是哪个单位、哪个人，一律依规严肃处理，绝不姑息。教育局将对群众反映多的单位进行突击检查，抓几个典型，一查到底，进行曝光，给予党纪政纪处分。五是完善长效机制。结合整改，以改革创新为动力，着眼长远，注重从制度上、机制上加强行风建设，实现民主评议的“三个转变”，即：从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度规范转变，从靠外部压力推动向自我加压整改转变。要大力推行政务和校务公开，增强工作透明度，始终把工作和行为置于社会和人民群众的监督之下，下半年将在全市开展校务（政务）公开检查评比，全市将评选50所学校（幼儿园）为校务公开工作先进单位，要把这项工作与开展“两项评议”活动相结合，评出应有的实效。

三、加强领导，统筹协调，确保“两项评议”活动取得应有的成效

“两项评议”活动涉及面广，参与单位多，各级教育行政部门和学校(单位)一定要高度重视，纳入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅，实行责任制，要广泛发动，精心组织，统筹协调，强化各项措施，确保“两项评议”活动取得应有的成效。

一要加强对评议工作的组织领导。会后，各学校(单位)要立即成立迎评工作领导小组，制订具体的迎评工作实施方案。领导小组组长由本单位党政“一把手”担任，小组成员由单位领导班子成员和相关处室负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责迎评工作的组织实施和上下联络工作。各单位领导小组和办公室成员名单、联系电话及评议工作实施方案要于6月10日前报市教育局评议办。

二要统筹兼顾，有机结合。要把“两项评议”活动与从严治教，规范管理紧密结合起来，与日常教育教学、师德师风建设紧密结合起来，与成功组织好高考、中考和期末考试紧密结合起来，与学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》紧密结合起来，与开展好教育系统创先争优活动紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进、两提高。

三要注重总结宣传。各级评议办公室要及时总结、掌握面上的工作情况，发现典型，利用《行风简报》、《教育信息网》等平台搞好宣传。各单位要及时总结上报各阶段工作进展情况，特别是好的经验、阶段性成果、群众反映等。要主动争取各新闻单位更加关注教育政风行风建设取得的成效，营造良好的氛围，推动教育民主评议政风行风工作深入开展。

四要加强督办检查。市教育局“两项评议”活动领导小组办公室具体负责评议工作的组织与协调，做好与省教育厅、市纠风办的联系沟通，及时做好上传下达和督办检查工作。

同志们，“两项评议”活动工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。所有单位都要端正态度，认真开展评议活动，把工作重心放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上。让我们以评议为动力，以成功组织高考、中考和期末考试为抓手，以优良的作风、过硬的本领、出色的工作业绩，促进全市教育系统政风行风建设再上新台阶，促进教育事业又好又快发展，为促进襄阳经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！